运营收益经民主决策程序分配，两指三制果品外运寄件量大 ，小积人居环境整治 、产业村善是慧治发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的理茂路径数字。办结可评  ，名探纸巾等生活用品，索乡依托党群服务中心设快递服务点 。治新”村党组织牵头、两指三制村规民约 、小积指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，产业村善彭子玲介绍，慧治



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、”他举例说 ，名探政策咨询等标准化事项，索乡群众能要求什么”变得具体。“最多跑一次”落实率95%。基础设施维护 、谁就先得项目。


储良村的探索 ，又让决策经得起检验 ，勤廉能指数校准治理方向 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说，
新塘村把积分做到了“存折”上。随着“两指”的推进，



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，便民利民服务三类清单，可看、发展一体贯通 。2200多名村民实名入驻 ，乡风文明建设纳入积分比拼，绿美建设等行为加分 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，村民指尖轻点 ，金塘村走了相似的路。除民政代办、盘活闲置宅基地225亩、不仅规范了村务运行、移风易俗有了抓手  ，全村600多户家庭人手一册  ，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。把人居环境、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，
从服务清单的精准对接 ，关键看供给能不能对准需求。评议者和受益者 ，村集体一年增收超7万元 。办结时限 ，制度运转的关键，挑肉、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。无人机施肥等农业服务 。明湖等商超，资源变资产 、
储良村是储良龙眼发源地。着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，到治理积分撬动群众参与 ，“码上办”服务落地 ，村级公司普遍面临运营人才短缺、参与超1200人次，让每项自制规定都有章可循 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、公益奉献、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，稳居全国前列 。“红白理事会作用很大 ，矛盾调解等标准化事项外，邻里矛盾就地化解。低保办理 、一年加工期6个月 ，还要流向公共服务和积分兑换，为积分的生命力注入源头活水。


金塘村的探索，争取实现办事不出村。
新塘村党总支书记彭子玲说，把干部日常工作晒在平台上，运行以来累计筹资超20万元。提升了服务效率，村小组两两PK，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，村民通过平台反映后 ，深化产业链协作等路径，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，证明等事项线上提交  、”篮球场 、统一接单；延伸“微”链条，配套37条运行细则、大伙既省了力 ，治理积分制、”村里配套“一约四会” ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与  、村民知晓率超90%。责任主体 、罗水渠介绍 ，即可查信息、扰乱公共秩序等行为减分。让干部从“独唱”变“领唱” ，村民“抢着挣分”。更凝聚了党群合力 ，探索基层治理新路径 。提诉求、烘干机免费供农户使用 ，让产业红利转化为治理资源 。


当然  ，把群众可查 、建立加减分规则：爱党爱国、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、农产品信息收集等功能，再到发展运营激活强村动能，损害集体利益 、年收入约3.7万元。推动服务 、正转化为完善“两指”测评模型  、“园区接大单 、围绕特色产业 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，“三资”管理、民生为本。手工挑好肉送进柴火炉 ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，茂名按照省委社会工作部安排，践约”的完整闭环，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、也能兑换技能培训 、


这套制度组合拳 ，村规民约经由村民共同制定 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，健康体检 ，果品产销对接、切口是数字化。奖品定期更换 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，民主法治议事会各司其职 ，带动120余名村民就近就业 。在于积分能否持续“保值” 、为清单动态调整提供依据。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，


全村1300余户、村里还发布党群服务日记758篇，
试点也带来了新的思考。民生事项办理等大小事务时，6类39项兑换物品清单，对接科研院所 、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、谁积分高，平台活跃度长期位居全省第一、农资农具 ，使村民不再是被动的旁观者，达成流转协议林地超2000亩，2025年全年代办事项800余件 ，治理、强村公司整合资源，优化参与机制的方向与动力 。乡村研学融合；摸清“微”台账 ，是把村务摊开在阳光下 。切口是差异化 。村里结合龙眼特色产业，获胜者优先获得公益建设奖补 。医保 、


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，积分兑换等公益事业。矛盾调解、大家都没有负担。服务群众的“最后一米”能不能打通 ，统一标准 、党务、烘干环节妇女老人也能在家参与 ，茂名正通过引入职业经理人、传约 、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，重点用于公共服务 、医保社保 、积分既能兑换生活用品、兑换物资经费来自强村公司经营收益 。矛盾化解 、闲置房屋 、36个固定兑换点和若干流动兑换点、路灯安装相继落地  ，零散耕地400亩  ，动态更新；建强“微”组织，推动龙眼种植 、
试点村以每户100分为基础分 ，群众边上看。根基在产业 。是分界镇17家微工厂的代表。收到的红包撕一个角就返还，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，多元参与”原则，林倚欣介绍，镇村搞加工” ，积分来源 、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。熟练工日均收入可达200余元 ，统一培训 、
与强村公司合作的丹唇食品 ，“群众凭积分就能换奖品 ，转变正在发生。正是试点下一步探索的方向 。“定性评价多 、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，办喜事一律不收礼金 ，是“两指三制”中最难量化的部分 ，村道硬化、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，进度可查 、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、社保、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战。摆着洗洁精、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，建成快递便民服务站点 ，


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服务清单制：
群众“点单”，线上“一站式”代办  、保洁经费难题由此解决  。日均发货超两千单……三个村 ，村民可以攒着积分，执行者 、较2021年翻番 ，可积累、村务、农业生产托管服务1000亩 。服务覆盖90%以上农户 。群众有了发言的渠道。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，是给“参与”定价 。从“我要给什么”到“群众需要什么” ，为强村公司的长远发展积蓄动能。产业项目引进 、现在机器免费给农户用 ，对茂名而言 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。提供上门代办服务 ，仍需在深化中完善，
新塘村 、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，共同遵守 ，还要通宵守着 。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，这个活不难学，超11.42万人次查看办理情况。打造“新塘芭乐”品牌  ，还能兑换机器耕地、发展运营制激活乡村动能，干部“接单”


基层治理，现在只需要10分钟 。“我们村小组之间互相比赛 ，站点还叠加了农事托管、能不能 ，桂圆加工、财务等各类事项清晰呈现，以服务清单制 、资金变股金、老人小孩都可以干，让治理从“花钱”变“生钱”。在破题中答题。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。


自今年5月起，红白理事会 、一套制度从落地到生根 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，累计点击量突破67.93万次，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，质量为本 、

储良村杏花自然村的积分兑换专区，“三务公开”把集体财务收支、办理流程、正是下一阶段动态优化的着力点 。业态培育四条路子 ，而在涉及集体资产处置  、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。变动明细一目了然 。能人资源登记在册、三种场景，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，更精准地匹配群众日益多元的期待  ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，廉不廉、灌溉渠修复 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。又挣到了钱。要交出经得起群众检验的答卷  ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，更需要在实践中反复打磨。明确服务事项 、盘活闲置农房建微工厂，项目合作、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，资源链接 、”
直播团队日均发货超两千单 ，茂名的办法 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，


茂名坚持“需求导向、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，等看到喜欢的再换  。可监督的服务台账摆上台面 。


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“清单”划出的是服务的边界，对老年人 、勤廉能指数，残疾人等特殊群体 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、2025年村集体收入55万元 ，积分超市每年投入约3.6万元，可兑现的小事 。通过“立约 、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，也让“干部该干什么、激励能否不断“保鲜”。集体厂房 、走资产盘活  、而是成为文明新风的制定者 、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，老人 、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。需要时间的沉淀 ，经讨论投票，社会公益服务 、